加快转型升级，促进优化发展

在更高层次上提升南京经济国际化水平

南京市政府副秘书长、外经贸局局长  牟小玉

刚刚过去的2007年，是国家宏观调控趋紧的一年，也是南京外经贸积极应对新形势、新情况，加快转变发展方式的一年，南京市坚持以科学发展观为指导，以提升南京国际影响力为战略取向，以提高质量效益为核心，坚持招商选资和招商引“智”，加快转变外贸增长方式，突出抓好服务外包，着力推进跨国投资经营，开放型经济保持了稳步发展的良好势头。

截至2007年底，南京累计合同利用外资338亿美元，实际利用外资177亿美元，共有81个世界500强跨国公司在我市投资设立了141个项目。南京地区实现年度进出口总额361.9亿美元，增长14.8 %。年度对外承包工程和劳务合作营业额7.44亿美元，增长22.7%，承包工程单项业务位居江苏省首位。服务外包快速起步，新引进了埃森哲、腾飞、萨蒂扬等10多家服务外包知名企业落户我市，年度累计离岸服务外包业务总额突破1亿美元。全市开放型经济在数量和规模进一步扩大的同时，开放型经济的质量、结构和效益得到明显提升，成为南京经济社会又好又快发展的一大亮点。

回首过去的一年，硕果累累，踏上新的征程,我们希望满怀。当前，我国经济发展与对外开放均进入了新的时期，国家对外贸易、利用外资政策的调整，使开放型经济原有的政策、工作环境发生了较大变化，南京开放型经济发展面临了新的挑战，同时也迎来了新的发展机遇。在新一轮发展中，我们将坚持以党的十七大精神为指导，紧紧围绕南京由重点发展向优化发展转型的战略导向，在继续坚持规模扩张与质量提升并举的基础上，注重“五个创新、五个提升”，即创新发展理念，提升科学发展的坚定性和自觉性；创新动力机制，提升核心竞争力；创新发展方式，提升现代产业体系发展规模和水平；创新对外开放举措，提升开放水准；创新开发区功能，提升开发区综合环境，走“更高层面开放、更宽领域开放、更深程度开放”的发展道路，努力为南京经济社会全面协调和可持续发展做出新贡献。

一是坚持以“双轮驱动”引导招商选资方向，进一步推动产业优化升级。坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，紧紧围绕南京“十大工业产业链”、“八大新兴产业”发展要求，突出以平板显示器件、化工、汽车、信息产业为重点，进一步在引优引强上下功夫，推进外资产业集约化发展，加快形成高端化的现代制造业体系。强化生产性服务业招商，引导外资向产业链高增值环节延伸，力争在软件研发和现代物流两大重点领域的引资上有新突破。突出抓好服务外包，致力于引进跨国公司地区总部、研发中心、销售中心、财务中心、地区培训中心等服务外包项目，促进服务外包产业加快发展和全市服务业发展水平的全面提升，巩固“全省现代服务业中心”的优势地位。更加注重把引进外资与提高自主创新能力紧密结合起来，强化引进、吸收、再创新工作，引导本土企业加快融入全球生产体系，不断提升自主创新能力和国际竞争力。

二是坚持以出口品牌建设为重要内容，进一步加快对外贸易增长方式转变。实施提升出口竞争力战略，通过规划引领，完善配套政策，加大扶持力度，不断提高出口名牌产品的国际竞争力。支持品牌企业自主开拓国际市场，加快建立自主国际营销网络和售后服务体系。继续推进科技兴贸战略，着力提高自主性高新技术产品和机电产品出口比重。加大对重点软件企业的服务力度，不断扩大自主知识产权软件出口规模。加强信息服务，畅通进口渠道，加大先进适用性关键技术与设备的进口力度，改造提升传统产业。扶持民营企业和鼓励三资企业发展一般贸易，创造条件支持有传统优势的轻纺、机电产品企业加大新兴市场开拓力度，扩大优势产品出口。注重扩大本市特色农产品出口，充分发挥农产品出口对优化农业结构、促进农民增收的积极作用。积极推进加工贸易转型升级，引导加工贸易企业进一步提高采购市内原材料的比重，提高增值率。

三是坚持以发挥优势企业引领作用为主线，进一步提升国际经济技术合作竞争力。在继续扶大、扶优、扶强龙头企业承揽国际总承包工程的基础上，坚持以大项目带动大合作，推动南京对外承包工程整体联动。重点支持自主创新能力较强的科技密集型企业和拥有自主知识产权核心技术的企业参与国际竞争，大力推动设计咨询业成为对外承包工程新的发展动力和增长点。鼓励企业创新业务方式，支持企业以管理承包方式承揽对外承包工程项目，促进对外承包工程与境外投资、境外资源开发等其它对外投资合作形式有机结合，进一步提升对外承包工程层次。加快发展对外直接投资，鼓励企业将其成熟的生产能力向发展中国家转移，鼓励企业购并国外知名品牌、销售服务网络，支持有条件的企业到海外投资研发中心和设计中心。加快尼日利亚莱基自贸区项目建设步伐，尽早建成我市企业走向非洲的境外投资基地。

四是坚持以推动开发区建设提档升级为重点，进一步促进区域协作开放共同发展。坚持发展模式创新、科技创新、功能创新、管理创新“四个创新”，全面实现开发区又好有快发展目标，进一步增强示范带动能力。进一步完善与发挥各类功能平台作用。在用好已有特殊功能区的基础上，积极争取出口加工区叠加保税物流功能，加快推进龙潭保税港区及禄口空港保税物流园的申报工作。发挥已有的平板显示器基地、生物医药产业基地、高新技术产品出口基地等国家级基地的品牌作用，吸纳产业链上下游及关联产业的集聚，形成更大的产业集聚效应。加快国家级服务外包产业示范区建设，大力吸引国际著名服务外包企业落户，形成示范带动效应。加快推进国家级服务外包人才培训中心建设，努力打造国内一流的服务外包基地城市。继续以重点产业集群为依托，加快推进国家级开发区、省级开发区和重点产业园区以及出口加工区、保税物流中心等平台的整合，促进资源共享，放大体制优势，进一步形成优势互补、联动发展的良好格局。